في احتفال رسمي وطني، نظّمته الأمانة العامة لمجلس النواب بالتعاون مع رئاسة لجنة حقوق الإنسان النيابية ولجنة تنسيق إعداد الخطة الوطنية لحقوق الإنسان، أُطلقت اليوم الخطة الوطنية لحقوق الإنسان في لبنان 2026–2030، وذلك في قاعة المكتبة العامة لمجلس النواب، تزامنًا مع إحياء اليوم العالمي لحقوق الإنسان.
حضر الاحتفال رئيس لجنة حقوق الإنسان النيابية النائب ميشال موسى، ومقرر اللجنة النائب نزيه متى، وأعضاء اللجنة، إلى جانب ممثلة رئاسة مجلس الوزراء، المراقبة في مصلحة أعمال مجلس الوزراء السيدة آية الزين، والمنسق المقيم ومنسق الشؤون الإنسانية للأمم المتحدة في لبنان السيد عمران ريزا، ورئيس الهيئة الوطنية لحقوق الإنسان الدكتور فادي جرجس، وممثلين عن مجلس القضاء الأعلى ووزارة الخارجية والمغتربين، فضلًا عن شخصيات رسمية وقضائية واجتماعية ومدنية.
تحديث للخطة وترجمة للالتزامات الدولية
والقت السيدة آية الزين كلمة رئاسة مجلس الوزراء قالت فيها: نجتمع اليوم في حضرة “الإنسان وحقوقه”، وفي اليوم العالمي لحقوق الإنسان، وهو يوم اختارته لجنة حقوق الإنسان النيابية لإطلاق الخطة الوطنية لحقوق الإنسان 2026-2030، والتي تأتي كتحديث وتطوير للخطة الأولى، وبعد تقييم عميق للدروس المستفادة بهدف تعزيز قابليتها للتنفيذ ومواءمتها مع التحديات الوطنية والإلتزامات الدولية. إن تزامن هذا الإطلاق مع الذكرى السنوية لصدور الإعلان العالمي لحقوق الإنسان عام 1948 ليس بصدفة، بل تأكيد على أن حقوق الإنسان هي الأساس الذي يقوم عليه لبنان الذي نحلم، لبنان العدالة، الكرامة والمساواة.
أضافت: لقد شكلت عملية تيويم وإعداد هذه الخطة نموذجاً للتشاركية والشفافية في العمل العام، وقد كان لرئاسة مجلس الوزراء شرف التعاون الوثيق مع لجنة حقوق الإنسان النيابية وسائر أعضاء لجنة التنسيق وهيئات المجتمع المدني والمنظمات الدولية، كما أننا نعلن عن إطلاق هذه الخطة ونحن على أبواب الإستعراض الدوري الشامل الرابع لحقوق الإنسان (UPR) المزمع عقده في كانون الثاني 2026، وتعد هذه الخطة بمثابة إستجابة مباشرة وخطوة عملية للعديد من التوصيات التي طلب تنفيذها في الدورات السابقة، ولا ننسى أن حقوق الإنسان هي العصب الأساسي للتنمية المستدامة وجوهر أهدافها، فالحق في الصحة، الحق في التعليم، المساواة الجندرية وغيرها ليست فقط حقوقاً، بل أهدافاً تنموية لا يمكن بلوغها دون تأسيس حقوقي سليم.
وتابعت: تشكل خطة اليوم خارطة طريق تنفيذية لتحويل التزامات لبنان الدولية إلى خطوات عملية ضمن إطار مرجعي شامل يغطي الحقوق المدنية والسياسية والإقتصادية والإجتماعية والثقافية، غير أن إطلاقها هو بداية الطريق، أما النجاح الحقيقي فيبدأ عند التنفيذ، ونحن ندرك التحديات المعقدة التي يواجهها بلدنا اليوم من أزمات إقتصادية واجتماعية وضغوط سياسية وأمنية، ولكن قناعتنا ثابتة بأن لا يمكن لأي أزمة أن تكون مبرراً لإنتهاك كرامة الإنسان وحقوقه الأساسية، فدستورنا اللبناني يرسخ هذه المبادىء ومقدمته نصت على الإلتزام بمواثيق الأمم المتحدة والإعلان العالمي لحقوق الإنسان، كما التزمت حكومتنا في بيانها الوزاري بالإستجابة لتطلعات المواطنات والمواطنين وحماية حرياتهم وأمنهم وحقوقهم الأساسية، كما التزمت بالعمل على قيام دولة القانون، دولة وفية للدستور ووثيقة الوقاف الوطني، دولة تؤمن بالعدالة للجميع دون استثناء أو تقاعس في إحقاق الحق، دولة حريصة على مقاربة قضايا النساء من منظار الحقوق والمساواة في المواطنة، دولة تعمل على الإستجابة لاحتياجات الشابات والشبان.
وقالت: إذ نؤكد اليوم على التزاماتنا مدركين أن ذلك لا يمكن تحقيقه دون تعاون بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، وإن نجاح خطة اليوم، يتطلب تكاملاً بين الإرادة التشريعية والمسؤولية التنفيذية، كما نؤكد على الدور الحيوي للمجتمع المدني، شريكاً في التقييم والمتابعة والمساءلة، وعلى دور المنظمات الدولية في تقديم الدعم التقني والمالي وتعزيز قدرة الدولة على الإلتزام بالمعايير الحقوقية الجديدة.
وختمت: إن حقوق الإنسان هي أساس المواطنة وعماد الدولة، وإن الإلتزام بها هو التزام بمستقبل يليق بإنسان هذا الوطن، “قد تختلف السياسات لكن تبقى كرامة الإنسان هي الثابت الذي لا يتغير” وتمنياتنا أن نجتمع دوماً، وفي كل محطة، حول الإنسان بكل أطيافه وفئاته وبشكل خاص حول حقوق المرأة والطفل، وحقوق الأشخاص ذوي الإحتياجات الإضافية لنصون كرامتهم ونحمي حضورهم الكامل في مجتمعنا،عشتم ودمتم في خدمة حقوق الإنسان تشريعاً وضمانة لحسن تطبيقها.
إطار عملي للتنفيذ
ثم تحدث المنسق المقيم ومنسق الشؤون الإنسانية للأمم المتحدة في لبنان عمران ريزا وقال: يشرفني أن أشارككم اليوم في إطلاق الخطة الوطنية لحقوق الإنسان في لبنان، وهي محطة أساسية للبلاد ولجميع العاملين على تعزيز الكرامة والعدالة والمساواة. ويكتسب هذا الحدث أهمية مضاعفة لتزامنه مع اليوم العالمي لحقوق الإنسان، الذي يحيي ذكرى إعتماد الجمعية العامة للأمم المتحدة للإعلان العالمي لحقوق الإنسان عام 1948. إن هذه الخطة ليست مجرد وثيقة، بل هي خارطة طريق وطنية تجمع بين التزامات لبنان الدستورية والدولية من جهة، وأهداف التنمية المستدامة من جهة أخرى، وتترجمها إلى أولويات عملية وملموسة تسهم في تعزيز حقوق وحريات كل من يعيش في لبنان. تتميز هذه الخطة بأنها ترتكز على الإنسان أولاً. فهي تعالج حقوق اللبنانيين وغير اللبنانيين على حد سواء، بما في ذلك الأطفال والنساء والفتيات، والأشخاص ذوي الإعاقة، واللاجئين والعمال المهاجرين، والفئات المهمشة، بما يضمن عدم عدم إهمال أحد. كما توفر الخطة إطاراً واضحاً لتعزيز المؤسسات العامة وسيادة القانون، وترسيخ مبادئ المساءلة والشفافية والفعالية.
أضاف: لقد جاء هذا الإنجاز نتيجة عملية تشاركية شاملة. فقد عمل البرلمان اللبناني والوزارات والمؤسسات العامة ومنظمات المجتمع المدني معاً بهدف صياغة خطة تعكس أولويات لبنان وتطلعاته. وهذه رسالة قوية مفادها أن حقوق الإنسان ليست مبدأ مجرداً، بل هي أساس لإعادة بناء الثقة وتعزيز التماسك الإجتماعي. وفي حين يواجه لبنان ضغوطاً إقتصادية وإجتماعية عميقة، يصبح بناء الخيارات المعنية بالسياسات على أساس حقوق الإنسان ليس خياراً مبدئياً فحسب، بل خيار عملي أيضاً. فالتنفيذ الفعال لهذه الخطة يمهد الطريق للتعافي والاستقرار والحكم الصالح. اسمحوا لي أن أهنئ جميع شركائنا الوطنيين ولجنة التنسيق على قيادتهم لهذا المسار برؤية صائبة وإصرار.
وتابع: إن إطلاق الخطة يعكس أيضاً قوة الشراكة القائمة بين لبنان والأمم المتحدة. فقد تم إعدادها بدعم من مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، اللذين سيواصلان العمل مع المؤسسات العامة لترجمة هذه الإلتزامات إلى إجراءات وخطوات ملموسة. أما فريق الأمم المتحدة في لبنان بأسره، فيبقى إلى جانبكم طوال هذه العملية.
ختم: إن هذا اليوم يشكل بداية مهمة، فالتحدي الحقيقي، وكذلك الأثر الحقيقي، يكمنان في التنفيذ والتخصيص الكافي للموارد والرصد المستمر. وأدعو جميع الشركاء إلى العمل لضمان ألا تبقى هذه الخطة حبراً على ورق، بل أن تتحول إلى أداة حية تحدث تغييراً في حياة الناس. معاً، يمكننا أن نجعل رؤية لبنان القائمة على الكرامة والعدالة والمساواة واقعا ملموساً.
شراكة وطنية ورقابة ميدانية
وكانت كلمة لرئيس لجنة حقوق الإنسان النيابية النائب ميشال موسى قال فيها: نلتقي اليوم في إحتفالية تقديم الخطة الوطنية لحقوق الإنسان، وهي ثمرة شراكة حقيقية بين لجنة حقوق الإنسان النيابية، والوزارات المعنية، والمؤسسات الرسمية، والمؤسسات الأهلية وخبراء. وبدعم أساسي من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي UNDP، التي رافقت هذا المسار طويلاً وقدمت ما يلزم من خبرات ودعم تقني، وكذلك المفوضية السامية لحقوق الإنسان.
أضاف: اسمحوا لي بداية أن أتقدم بالشكر الجزيل لكل من ذكرناهم لمساهمتهم في النقاش والتعديل والإعداد عبر عشرات الجلسات بإشراف فريق التنسيق الفني المواكب الدائم لهذا العمل. إن خطة تحديث الخطة الوطنية لحقوق الإنسان في لبنان تأتي اليوم في ظرف دقيق، حيث يشهد لبنان والعالم أوضاعاً متدهورة على مستوى حقوق الإنسان، قد يدعو هذا إلى اليأس والكفر بالقوانين والإتفاقات الدولية أحياناً، لكن في الحقيقة علينا مقاربة هذا الملف بجدية وواقعية. فرغم التحديات المحلية والإقليمية والدولية، يجب أن يبقى الإلتزام بالشرعة العالمية لحقوق الإنسان ثابتاً لا يتراجع، وأن تبقى معاييرها مرجعاً نحتكم إليه في سياساتنا وتشريعاتنا. لقد أثبتت التجارب العالمية أن الدول التي تسعى بصدق إلى تعزيز معايير حقوق الإنسان، تنجح أكثر في تحقيق الإستقرار، وفي بناء الثقة بين المواطن والدولة، وفي فتح الآفاق الإقتصادية والإجتماعية.
وتابع: لقد جاء إعداد هذه الخطة من واقع الحال في لبنان، ومن قراءة دقيقة للتحديات التي تواجه الناس في مختلف القطاعات، وفي ظل ضغوط اقتصادية، واجتماعية، وسياسية غير مسبوقة. تتضمن الخطة 23 ملفاً أساسياً، تشمل مختلف ميادين الحياة وتتناول: الحقوق الأساسية، قضايا الفئات الأكثر ضعفاً، الأطر التشريعية والمؤسسية، تطوير آليات العمل الإداري والقانوني للوصول إلى معايير أوضح وضمانات أقوى. وقد تم العمل على هذه الملفات عبر نقاشات تشريعية وتقنية متعددة، شارك فيها ممثلو الجبهات المختلفة، للوصول إلى مقاربة مشتركة وفعّالة.
وقال: اليوم، تعمل لجنة حقوق الإنسان النيابية بجهد مستمر لتفعيل هذه المبادئ، ومراقبة الواقع الميداني، والتعاون مع الخبراء لتطوير المنهجيات المعتمدة، بما يضمن الإنتقال من الخطط النظرية إلى التنفيذ الفعلي. وإننا نعتبر أن تحسين بيئة العمل التشريعي والمؤسساتي هو شرط أساسي لإحداث التغيير المطلوب. لقد أنجزنا خطوة مهمة بتقديم هذه الخطة بصيغتها الجديدة، لكن يبقى الكثير من العمل الذي يجب متابعته، خصوصاً في ظل التحديات المتزايدة، والإنتهاكات التي تتفاقهم حول العالم نتيجة الحروب، وبخاصة الاعتداءات الإسرائيلية المستمرة على لبنان. إننا من خلال شراكتنا مع المجتمع الدولي، نسعى أن يبقى لبنان جزءاً من المنظومة العالمية التي تدافع عن المظلومين وتواجه الإنتهاكات أينما كانت، وبخاصة الإعتداءات الإسرائيلية المستمرة على لبنان، لأن حماية الإنسان ليست مسألة تقنية فحسب، بل هي خيار أخلاقي، وركيزة لأي نهضة سياسية أو اقتصادية. ونأمل من المجتمع الدولي أن يبقى وفياً لقيمه، وأن لا تخفت هذه القيم نتيجة لعبة المصالح وتوازنات القوى، وأن يستمر في الوقوف إلى جانب المظلومين في دعم الجهود الرامية لحماية الإنسان أينما كان.
وختم: نؤكد أن الخطة الوطنية لحقوق الإنسان ليست مجرد وثيقة، بل هي خطوة إصلاحية ضرورية، ومسار مستمر يحتاج إلى: التزام، وإرادة، وعمل جماعي. ونحن اليوم نطلق هذه الخطة بروح جديدة، آملين أن تشكل نقطة تحوّل تعيد الإعتبار لحقوق الإنسان كعنصر أساسي في بناء لبنان أكثر عدلاً وإنصافاً. شكراً لكم جميعاً ولكل من ساهم في هذه الخطة وإطلاقها اليوم.
التزام دولي ودور القضاء
بعدها تحدث ممثل وزارة الخارجية والمغتربين السفير ريان سعيد فأشار إلى ان الخطة تأتي في توقيت حساس وخطير، فعالمياً يعاني الإطار الدولي لحقوق الإنسان جملة تحديات قاسية وأهمها تكاثر النزاعات الدامية وتفلت قوى فاعلة من التزاماتها بهذا الخصوص ما يؤدي إلى تجويف القانون الدولي الإنساني وتغليب منطق القوة على حساب القيم الإنسانية والقانون الدولي اضف إلى ذلك ان تراجع الديمقراطية في أنحاء كثيرة من العالم ينعكس بطبيعة الحال على مدى التزام الدول حقوق الإنسان.
أضاف: اما على الصعيد المحلي فأنتم أيها الحضور الكريم أدرى بالتحديات التي تحاصر الوطن وهذه الخطة تأتي لتؤكد للبنانيين وللعالم أجمع التزام لبنان وعلى الرغم من كل التحديات والعقبات لقيم حقوق الانسان السامية التي كان للبنان شرف المساهمة في صوغ إعلانها العالمي ولتجدد الحرص على دولة القانون والحريات العامة كما ان لبنان حريص على تأكيد دعمه للآليات الدولية لحقوق الإنسان.
ولفت الى انه يجب البناء على قوة الدفع التي تحتويها هذه الخطة ويتوقف النجاح على الجدية في التنفيذ والمتابعة ومدى تعاون كافة أجهزة الدولة والمجتمع المدني ودعم الآليات الدولية من أجل تذليل العقبات التي تعترض المسار.
أما كلمة مجلس القضاء الأعلى، فألقاها القاضي حبيب رزق الله، الذي شدد على الدور المحوري للسلطة القضائية باعتبارها الضامن الأخير للعدالة وحماية الحقوق والحريات، مؤكدًا أن استقلال القضاء شرط أساسي لضمان حقوق المواطنين، ومعلنًا استعداد المجلس للتعاون مع مختلف السلطات والمؤسسات ضمن الإطار الدستوري والقانوني لتحقيق أهداف الخطة الوطنية. ولفت إلى ان “ما يميز هذه الخطة انها جاءت نتيجة جهد مشترك بين مؤسسات الدولة الدستورية والأجهزة الرسمية ومنظمات المجتمع المدني والخبراء والباحثين، ورأى أن السلطة القضائية بحكم موقعها الدستوري واستقلاليتها ركن اساسي في حماية حقوق الإنسان وباعتبارها الضامن الأخير للعدالة والحصن الذي يلجأ اليه الأفراد عندما تنتهك الحقوق.
ولفت الى ان مجلس القضاء الأعلى يؤكد اليوم التزامه تعزيز قدرات الجسم القضائي من خلال التدريب المستمر على المعايير الوطنية والدولية وتطوير آليات العمل القضائي ودعم الإجتهاد الذي يصون الحقوق والحريات كما يشدد على اهمية تعزيز الرقابة القضائية على أماكن التوقيف وتثبيت ضمانات المحاكمة العادلة ومكافحة الفساد أينما وجد. وأشار إلى ان استقلال السلطة القضائية ليس امتيازاً للقضاة بل ضمانة للمواطن.
وتابع: نعلم تماماً ان اطلاق الخطة الوطنية لحقوق الإنسان خطوة اساسية مهمة لكن نجاحها يكمن في التنفيذ والمتابعة والتقييم وفي هذا السياق يعرف مجلس القضاء الأعلى استعداده للتعاون مع مختلف السلطات والمؤسسات المعنية ضمن حدود الدستور والقوانين المرعية الإجراء للمساهمة في تحقيق أهداف الخطة.
دعوة لتفعيل الهيئة الوطنية لحقوق الإنسان
في كلمته خلال الاحتفال، شدّد رئيس الهيئة الوطنية لحقوق الإنسان الدكتور فادي جرجس على أنّ إطلاق الخطة الوطنية لحقوق الإنسان 2026–2030 يشكّل محطة وطنية مفصلية، مؤكدًا أنّ الخطة ليست مجرّد وثيقة إجرائية، بل رؤية مشتركة ومسار التزام يضع حقوق الإنسان في صلب السياسات العامة للدولة اللبنانية.
وأشار جرجس إلى أنّ لبنان واجه خلال السنوات الأخيرة أزمات متراكمة أثّرت مباشرة على حياة المواطنين وحقوقهم الأساسية، من الانهيار الاقتصادي والاجتماعي إلى تراجع أداء المؤسسات العامة، معتبرًا أنّ هذه المرحلة تستوجب إصلاحات جذرية تعيد بناء الثقة بين المواطن والدولة، وترسّخ العدالة والمساواة وسيادة القانون.
وأوضح أنّ الهيئة الوطنية لحقوق الإنسان شاركت بفعالية في تحديث الخطة الجديدة، بالتعاون مع المؤسسات الرسمية والنيابية والمجتمعية، مذكّرًا بأنّ إقرار القانون رقم 62/2016 أرسى هيئة وطنية مستقلة تُعنى بحماية حقوق الإنسان وتعزيزها، وتشكّل شريكًا أساسيًا في تنفيذ الالتزامات الدستورية والدولية، مشددًا على أنّ الحكومة تبقى ملزمة بتطبيق هذا القانون وتمكين الهيئة من القيام بمهامها كاملة.
ولفت جرجس إلى أنّ نجاح تنفيذ الخطة الوطنية يتطلّب اعتماد خمسة معايير أساسية، في مقدّمها الإقرار التشريعي الواضح من مجلس النواب بما يجعل الخطة وثيقة ملزمة، ومواءمتها مع التزامات لبنان الدولية بما يضمن الوصول الفعلي إلى سبل الانتصاف، ومعالجة الانتهاكات الفعلية والمحتملة عبر تدابير واقعية ومحددة زمنياً، إضافة إلى اعتماد نهج تشاركي وشفاف يضم مؤسسات الدولة والمجتمع المدني والهيئات الدولية، إلى جانب المراجعة الدورية والتحديث المستمر لضمان بقاء الخطة حيّة وقابلة للتكيّف مع التحولات.
واقترح في هذا السياق تنظيم مؤتمر وطني سنوي في العاشر من كانون الأول من كل عام لمراجعة أوضاع حقوق الإنسان، استنادًا إلى التقرير السنوي للهيئة الوطنية، بما يعزّز المساءلة المنتظمة والنهج التشاركي، أسوة بآلية الاستعراض الدوري الشامل المعتمدة في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة.
وفي معرض حديثه عن الاستعراض الدوري الشامل المرتقب للبنان في جنيف مطلع العام المقبل، ذكّر جرجس بأنّ لبنان تعهّد مرارًا أمام مجلس حقوق الإنسان بتفعيل الهيئة الوطنية وإقرار مراسيمها الناظمة، متسائلًا عن أسباب عدم إقرار هذه المراسيم بعد مرور سبع سنوات على إنشاء الهيئة، ومعتبرًا أنّ تعطيلها يقوّض قدرة الهيئة على مراقبة تنفيذ الخطة الوطنية نفسها.
ودعا جرجس رئيس الجمهورية العماد جوزيف عون ورئيس الحكومة نواف سلام إلى إعطاء التوجيهات اللازمة للإسراع في إحالة مرسوم مخصّصات أعضاء الهيئة الوطنية لحقوق الإنسان إلى مجلس الوزراء لإقراره، ولا سيما بعد صدور النظامين الداخلي والمالي للهيئة في تشرين الثاني 2025، مؤكدًا أنّ هذا المرسوم يشكّل شرطًا قانونيًا وإداريًا أساسيًا لتطبيق مبدأ التفرّغ الكامل لأعضاء الهيئة لمدة ست سنوات، كما أنّ استكماله يُعدّ متطلبًا جوهريًا لاعتماد الهيئة رسميًا لدى التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان (GANHRI) وفق مبادئ باريس.
وختم رئيس الهيئة بالتأكيد على أنّ إطلاق الخطة هو بداية مسار لا نهايته، معتبرًا أنّ التحدي الحقيقي يكمن في تحويل المبادئ إلى تشريعات، والتوصيات إلى سياسات عامة، والالتزامات إلى واقع ملموس في حياة الناس، مشددًا على أنّ حقوق الإنسان ليست ترفًا ولا شعارًا، بل شرط للاستقرار وجوهر للتنمية وأساس للنهوض الاقتصادي والاجتماعي، ومؤكدًا أنّ الخطة الوطنية 2026–2030 تمثّل التزامًا بوضع الإنسان في قلب الدولة والسياسات العامة.
الإنسان في صلب التشريع
وفي ختام الاحتفال، ألقى المدير العام في مجلس النواب الأستاذ سيمون معوض كلمة باسم الأمين العام للمجلس الأستاذ عدنان ضاهر، أكد فيها أن الإنسان هو أثمن ما في الوجود، وأن التشريعات والقوانين تشكل الأداة الأساسية لحماية كرامته وضمان حقوقه، ولا سيما حقوق الفئات الشعبية والمهمشة. وأشاد بجهود لجنة تنسيق إعداد الخطة الوطنية، معتبرًا أن الخطة تمثل استراتيجية واضحة على مدى خمس سنوات لتعزيز ثقافة حقوق الإنسان، وترسيخ مبادئ الشفافية والمساءلة في لبنان.
التزام مشترك للمستقبل
ويأتي إطلاق الخطة الوطنية لحقوق الإنسان 2026–2030 كتجسيد للتعاون البنّاء بين السلطات اللبنانية، والمجتمع المدني، والأمم المتحدة، بهدف إرساء بيئة وطنية تحمي حقوق الإنسان وتحقق العدالة والمساواة لجميع فئات المجتمع، مع التأكيد على أن التحدي الحقيقي يكمن في التنفيذ العملي والمتابعة المستمرة، لضمان أن تتحول المبادئ والالتزامات إلى نتائج ملموسة في حياة الناس اليومية.